截至今年11月底，国家开发银行贵州省分行(下称国开行贵州分行)累计为全省棚改项目授信1060亿元，其中当年新增授信886.5亿元。早在2006年，国开行贵州分行就开始对保障性安居工程进行金融支持。2009年起开始支持贵州棚户区改造。
贵州省住房和城乡建设厅副处级规划督察员周晓莉接受采访时称，2015年—2020年，贵州棚改总任务数为136万户，资金需求相当大，国开行贵州分行的金融支持有力提振了全省加快推进棚改的信心，仅今年国开行新增授信就可解决至少24万户居民出棚进楼，让他们圆安居梦。
2010年，贵州开始全面实施棚改工程。2012年12月，住房城乡建设部等七部门联合发文要求加快推进棚户区改造，贵州棚改开始提速，至2013年底，贵州棚改已累计实施近26万户。2014年，贵州棚改任务量快速上升至15.59万户，加上2013年的资金缺口，两年内贵州棚改资金缺口至少为300亿元。今年下半年，按照自下而上的原则，贵州对全省棚改需求情况再次进行了摸底，并形成了贵州2015年-2020年136万户棚改规划。按此估算，总投资约为3000亿元，“资金需求更大。”周晓莉说。
贵州省棚改资金的投入主要包括项目征收(收购)、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等。以省会贵阳市为例，由于老城区人口密度大，交通拥挤，按照“疏老城”的工作思路，中心城区内棚改拆迁户原则上不再回迁。中心地段的棚户区房屋拆迁补偿评估价格达每平方米8000元，一套房屋拆迁成本一般在30万元至50万元，有的甚至可能上百万。
“拆迁赔偿金额以同等地段的房屋价格为参照，还要考虑一定装修费用在内，拆迁安置资金需求很大。”有关人士表示。另一个影响棚改资金投入的关键因素是相关的配套基础设施建设。“贵州是欠发达地区，基础设施落后，群众居住条件亟待改善，历史欠账较多，棚改安置住房相关的配套基础设施建设投入非常大。”周晓莉称。
目前，国开行贵州分行棚改贷款已覆盖全省各市(州)。“半年时间，国开行近200亿元贷款投放到贵州棚改工程中，缓解了资金压力，极大提振了贵州进一步加快棚改的信心。”在谈及国开行贵州分行对贵州棚改的金融支持时，周晓莉感慨地说。
另一位基层住房城乡建设部门人士的话验证了这种说法。该人士表示，近两年贵州棚改资金缺口达500亿元，融资压力非常大。“随着棚改任务量的每年递增，资金缺口持续加大，各地想了很多办法，寻求破解资金瓶颈的解决之道。”
今年4月2日国务院第43次常务会召开后，国开行总行立即作出部署，按照“统一评级、统一授信、统借统还”的要求快速推进棚改工作。在国开行贵州分行的推动和具体协助下，贵州省政府成立贵州贵民投资有限责任公司，专门负责全省棚改项目融资工作。国开行贵州分行副行长刘彩虹表示，国开行贵州分行主动与省住房城乡建设厅、省财政厅、省发改委、省国土厅、省金融办等相关部门协调配合，共同建立了良好的合作机制。
开发性金融支持贵州棚改工作力度如何？国开行贵州分行客户三处处长邹智明向提供了几个数据。2009年起国开行开始支持贵州棚改，截至今年11月底，国开行贵州分行累计为全省棚改项目授信1060亿元，其中今年新增授信886.5亿元，累计签订合同525亿元，累计发放贷款296.22亿元。今年6月国开行对贵州省2013至2017年棚户区改造项目的694.98亿元授信，是贵州民生领域最大的单笔授信额度。其中，贵州省2013年至2017年一期棚改项目首批获得贷款授信284.98亿元，包括软贷款33亿元(所谓软贷款，是指经国务院批准，由国开行专门对棚户区改造项目发放的、用于解决部分地方政府配套资本金难以按时到位等问题的过桥贷款)，中长期贷款为251.98亿元。贵州的棚改项目融资工作走在了全国前列。
“国开行贵州分行今年新授信的886.5亿元，至少可以让24万户居民出棚进楼圆安居梦。”周晓莉告诉，由于国开行有力的金融支持，目前贵州各地的棚改工作进展顺利。12月6日至9日，先后到贵阳、安顺、仁怀等地进行实地调查采访。所到之处，棚改工程项目进行得如火如荼，有的正在开展拆迁，有的工期过半，有的修建完毕并已有老百姓搬入……
贵阳市新建汽车零部件厂属三线日，在该地采访看到，整个居住环境无采光、无通风，更无消防通道，一些房屋根本无法居住，里面阴暗潮湿，有的已经垮塌。该项目实施方贵阳市工商投资控股有限公司总经理张民建告诉，该厂现有职工宿舍1812套，其中危房870套(2009年该部分房屋经贵阳市房屋安全鉴定办公室鉴定为C、D级危房)。项目实施棚改的总投资为15.15亿元。在国开行贵州分行支持下，该项目获得授信12.23亿元，其中7300万元软贷款已发放，还发放了5.1亿元中长期贷款。目前，该项目正实施征收签约和安置房建设。
12月8日，来到贵州仁怀国酒新城棚户区改造一期现场。崭新的小区内高楼整齐划一，到处绿树成荫，体育设施、幼儿园、医院、商场、地下停车场等配套设施一应俱全。若不是随行的仁怀市城市开发建设投资经营有限责任公司董事长李龙刚介绍，难以想到该项目是棚改安置房。
李龙刚介绍，仁怀棚改工作始自2009年，主要是对茅台酒厂周边环境进行搬迁整治。由于历史原因，茅台酒厂与镇区杂居，厂区环境有待改善，“厂里有镇、镇里有厂”，既不利于厂区管理也不利于镇区发展。国酒新城棚改一、二期项目共获得国开行授信16.7亿元，在国开行贵州分行的支持下，一期已顺利建成，二期工程正在修建。一期工程建好后，共安置了968户，小区容积率为3.5，绿化率32%。
61岁的陈良英是仁怀酱醋厂的下岗职工，她告诉，以前在茅台镇，住在1986年自建的楼房里，由于茅台镇环境整治搬迁，去年5月住进了新房。“以前的住房太旧了，周围环境也不好，如今搬进小区，住上亮堂堂的新房，生活跟城里人一样了。”老人的喜悦之情溢于言表。
44岁的徐小丽和陈良英同住仁怀国酒新城一期，也曾居住在茅台酒厂附近。她以前做修车和卖配件生意，搬到新小区后开了一家店铺。见到徐小丽时，她正在打理店铺的生意。她告诉，去年12月份搬的新家，家里老人、小孩共6口人，居住环境得到了很大改善，小商铺每月收入也有几千元，“现在挺满意的”。
“随着棚改工作深入推进，我们感到最大的问题还是资金瓶颈问题。”周晓莉说，国开行对贵州棚改的支持力度已经很大，但是按照贵州省2015年—2020年棚改总规划136万户的规模来测算，要完成棚改任务还存在较大的资金需求缺口。
贵州安顺市棚改办主任罗黔生告诉，资金不足是制约棚改工作的最大瓶颈，在国开行的支持下，该市中华东路、体育路棚改安置项目得以顺利实施。随后走访项目工地看到，这里31层高的A期项目已建到18层。
有关部门人士表示，如何集聚各方力量，让更多的资金参与到棚改工作中来，充分发挥各类金融资源对棚改工作的支持保障作用，是当前亟须研究解决的现实问题。
